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"Injektionsvorgang" Foto: Carsten Schell

Grundsätzlich ist eine klare Grenzziehung, wer zur „harten" Drogen-Szene gehört und wer nicht, problematisch: Neben dem genannten harten Kern der verelendeten, auf der Straße lebenden Junkies existiert eine Gruppe von ebenfalls sozial desintegrierten, aber ‚verdeckten' Drogenkonsumenten, die über eine Wohnung verfügen, ihren Konsum vor der Umwelt weitgehend geheim halten und nur bedingt Kontakte zur Kernszene pflegen. Daneben gibt es auch sozial integrierte, ‚verdeckte' Heroinabhängige (die z.B. einer geregelten Arbeit nachgehen) sowie gelegentliche Konsumenten harter Drogen, die sich teilweise auch ‚auf der Szene' mit Heroin und anderen Substanzen versorgen, aber nicht selbst zur Szene zu zählen sind.

In den 1980er Jahren wurde die offene Szene, u.a. im Kontext der Verbreitung von HIV/AIDS, in vielen Städten stärker als Problem der öffentlichen Ordnung bzw. Sicherheit angesehen. Zusätzlich zu den bereits zuvor angewandten Mitteln - im Wesentlichen: polizeiliche Repression und abstinenzorientierte (Zwangs-)Therapie - wurden insbesondere seit Beginn der 1990er neue Strategien zum Umgang mit den Junkies erprobt: Neben der zeitweiligen Tolerierung offener Handels- und Konsumorte (etwa in der Frankfurter Taunusanlage) wurden in vielen Großstädten Angebote der ‚Harm Reduction' (Schadensminimierung) etabliert, bei denen von den Junkies keine Abstinenz gefordert wird (Stichwort „Niedrigschwelligkeit"). Darunter fallen Kontaktcafés mit diversen Beratungsangeboten, kostenlose Spritzenvergabe, Substitutions- (Ersatzdrogen-) Programme, Konsumräume (in denen Drogen unter hygienischen Bedingungen gespritzt werden können) und seit 2002 (für eine kleine Gruppe von Konsumenten) auch die kontrollierte Heroinvergabe. Auf der anderen Seite werden aber auch immer wieder repressive Maßnahmen forciert, die auf eine Vertreibung der Junkies von ihren Treffpunkten im öffentlichen Raum abzielen, um so auf eine ordnungspolitische Eindämmung des „Drogenproblems" hinzuwirken.